Жители многоквартирных домов в Красноармейске и Ивантеевке годами сталкиваются с нарушениями при заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Несмотря на решение собственников, принятое в 2020 году, такие компании, как «Мосэнергосбыт» и «Мособлгаз», игнорируют требования Жилищного кодекса, вместо договоров присылая «странные письма». В статье председатель совета дома в Красноармейске Татьяна Максимовна Федченко разбирает, почему УК и РСО выгодно нарушать закон, как это сказывается на жителях и почему контролирующие органы бездействуют. Читайте, как привести коммунальную сферу в соответствие с законодательством и защитить права собственников.
К вопросу о заключении собственниками помещений
многоквартирных домов договора на предоставление
соответствующей коммунальной услуги
То, что происходит в г.Ивантеевке городского округа Пушкинский по предоставлению коммунальной услуги электроснабжения полностью противоречит Жилищному Кодексу РФ и не выдерживает никакой критики, Ресурсоснабжающая организация ПАО «Мосэнергосбыт» бесцеремонно игнорирует положения ЖК РФ и права собственников помещений многоквартирных домов на определение исполнителя коммунальных услуг.
Нарушения происходят публично и гласно. А органы государственной власти, местного самоуправления, контролирующие органы и Прокуратура ничего не делают по предупреждению и устранению этих нарушений. И эта чехарда и хаос с предоставлением коммунальных услуг и продажей коммунальных ресурсов происходит с 2018 года.
Возникают резонные вопросы: зачем принимать федеральные законы, регулярно вносить в них изменения и дополнения, если их не читают, не понимают те, кто за плату жителей их должен исполнять. «Понятия» преобладают над законом. И это отчетливо прослеживается в сфере ЖКХ, в том числе и предоставлении коммунальных услуг.
7 декабря 2025г. в статье «О заключительном форуме «Управдом» я дала подробный анализ порядка предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренный статьей 157.2 ЖК РФ. При этом руководствовалась конкретной практикой применения этих положений на примере многоквартирных домов в г.Красноармейске.
Оказалось, что все многоквартирные дома числятся на «прямых» договорах с РСО, но собрания собственников не проводились, уведомлений от РСО по данному вопросу собственники также не получали.
С целью приведения предоставления коммунальных услуг в соответствие с ЖК РФ совет дома N19 по ул.Морозова подготовил решение и внес его на очередное годовое собрание для рассмотрение собственниками.
И в 2020 году собственниками было принято в соответствии с п.4.4, ч.2, ст 44 решение: «О заключении собственниками помещений, действующими от своего имени, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) и договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами». И 84% собственников проголосовали за заключение от своего имени соответственно договора с каждой ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. И в соответствии с ч.1,ст.46 ЖК РФ официальные документы собрания были направлены в каждую ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами для заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Также, в связи с принятием этого решения, были внесены изменения в договор управления с Управляющей организацией в соответствии со ст. 161 и 162 ЖК РФ.
В соответствии с п.1 ч.7 ст.157.2 ЖК РФ ресурсоснабжающая организация и региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение пяти рабочих дней обязаны были направить инициатору собрания (совету дома) решение о дате заключения договора с собственниками. Они имеют право перенести срок заключения договора, но не более, чем на 3 месяца. Однако, решений о дате заключения договора мы не получили. Вместо этого мы получили от каждой РСО письма на 2–3 страницы, подтверждающие непонимание смысла и порядка заключения договора. Совет дома направил им разъяснения со ссылкой на п.1 ч.7, ст.157.2 ЖК РФ о том, что с их стороны требуется только решение с датой заключения договора. После этого были получены аналогичные письма. В итоге совет дома, работающий на общественных началах, без штатных юристов, вынужден был в соответствии с этим же пунктом направить уведомления всем РСО, что договоры считаются заключенными со всеми собственниками с 1 сентября 2020 года.
Это был 2020 год. Почему в 2025 году за семь лет действия статьи 157.2 продолжаются эти же нарушения?
Так, ПАО «Мосэнергосбыт» в 2020 году прислали странное письмо, что у них договоры на предоставление коммунальных услуг уже заключены с ООО «МосОблЕИРЦ». И до сих пор, получается, так считают.
В 2025г. собственники одного из МКД с целью приведения в соответствии с ЖК РФ приняли также решение о заключении собственниками от своего имени договоров. Направили во все РСО официальные документы собрания, но решения от них не получили. Получили также странные письма.
Фантазиям чиновников нет предела!
Вместо решения РСО «Мосэнергосбыт» о дате заключения договора с собственниками, инициатором собрания получено письмо от «МосОблЕИРЦ». Текст письма: «Прочтено: Важно!!! Уведомление о решении ОСС о переходе на прямые договоры с 01.01.2026.». То есть за пять лет так и не поняли, что платежный агент не может предоставлять коммунальные услуги.
АО «Мособлгаз» даже не поняли, что получили официальные документы собственников о заключении договора на предоставление коммунальной услуги газоснабжения. Из АО «Мособлгаз» «Север» получено письмо о заключении договоров по ТО ВКГО и ТО ВДГО. Сообщили, что запросили дополнительную информацию в управляющей организации, с которой «якобы» заключен договор на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного оборудования. (прим. собственники собрание не проводили, заключение договоров на ТО ВКГО не поручали УК, по ТО ВДГО изменения в договор управления не вносили). А нужное решение так и не прислали.
ООО «Тепловодоснабжение» вместо решения также направили ответ на обращение о том, что МКД уже находится на прямых расчетах. Некомпетентно сослались на пункты Постановления Правительства РФ N354, которые касаются исполнителей коммунальных услуг - УК, ТСЖ и кооператива и к РСО не имеют никакого отношения.
От филиала «Подмосковный» ООО «Хартия» вместо решения также получено письмо следующего содержания: «В соответствии с протоколом от 21.12.2020 многоквартирный дом на прямых расчетах с 01.03.2021». Однако собрания собственники не проводили. А положение о прямых расчетах исключено из ЖК РФ в 2018 году. И никаких решений и протоколов о прямых расчетах в 2020 году уже не могло быть. Положение о прямых расчетах исключено из ЖК РФ в 2018 голу.
Очень странно! Законные решения собственников игнорируются, но настойчиво совершаются противоречащие ЖК РФ действия.
Это отчетливо проявилось и на действиях ПАО «Мосэнергосбыт» в г. Ивантеевке. Можно было бы на это не обращать внимание, если бы эти действия не создавали совершенно не нужные проблемы жителям округа.
Абсолютное большинство собственников добросовестно оплачивают не дешевые коммунальные услуги и имеют право без лишних проблем получать электроэнергию, отопление, горячую и холодную воду и т.д. Главное, чтобы эти услуги были качественными и предоставлялись бесперебойно.
Законодатели в Жилищном Кодексе РФ прописали порядок поставки и продажи коммунальных ресурсов, предоставления коммунальных услуг, оплаты их, заключения договоров, обеспечивающий минимальное привлечение каждого собственника к решению организационных вопросов и хождению по разным кабинетам.
Что предусматривает жилищное законодательство РФ? Что фактически происходит сегодня в г.Ивантеевке? Какие проблемы созданы для жителей?
В соответствии с Жилищным законодательством у ПАО «Мосэнергосбыт», как нового поставщика электроэнергии, предусмотрена только обязанность заключить договор с исполнителем коммунальных услуг УК, ТСЖ или кооперативом. И никаких «прямых» договоров и даже «прямых» расчетов с каждым собственником в данном случае быть не может. Собственник не должен был совершать никаких действий, связанных с начислением, открытием дополнительных личных кабинетов, заключением договора, уточнением платежей за предыдущий период и т.д. О смене поставщика услуг для предоставления коммунальной услуги достаточно было простой информации.
Жилищное законодательство предусматривает, что исполнителем коммунальных услуг являются юридические лица, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества и предоставлению потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме. То есть, УК, ТСЖ и кооперативы, для которых также заключение договора с РСО является обязательным. (ст.161 ЖК РФ и Постановление Правительства РФ по данному вопросу).
А ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо осуществляющее продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод). И только с 2018 года, после введения в действие статьи 157.2 в ЖК РФ РСО, в том числе и ПАО «Мосэнергосбыт», может предоставлять коммунальные услуги в случаях, определенных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ. То есть, только в этих случаях РСО приобретает статус исполнителя коммунальных услуг. Ни один из этих случаев не распространяется на нового поставщика ресурсов.
Еще необходимо обратить внимание на существенное отличие «прямого» договора собственников с РСО от «прямых» расчетов собственников с РСО. Это совсем ни одно и тоже.
До введения в действие статьи 157.2 ЖК РФ коммунальные услуги предоставлялись собственникам управляющей организацией по договору с РСО. Собственники могли на общем собрании могли принять решение об оплате коммунальных услуг напрямую в РСО. Однако договор УК с РСО не отменялся. При этом внесение платы РСО признается выполнением собственниками своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед УК, ТСЖ и кооперативом, которые отвечают перед собственниками за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.(ч.6 ст.3 закона РФ «О внесении изменений в ЖК РФ от 3 апреля 2018 года N 59-ФЗ).
Такой порядок расчетов сохранялся до принятия решения о заключении собственниками от своего имени договора с каждой РСО (п.4.4, ч.2, ст.44 ЖК)
ПАО «Мосэнергосбыт» совершает действия полностью противоречащие Жилищному и Гражданскому кодексам РФ. Не являясь исполнителем коммунальных услуг, заключает непредусмотренные законом «прямые» договоры с каждым собственником. Предлагает собственникам открывать не предусмотренные законом лицевые счета, единые платежные документы по оплате всех коммунальных услуг. Создали офис (расчетный центр) для начисления платы и представления платежных документов. Предлагают собственникам разбираться с уплатой и погашением задолженности перед предыдущей РСО, которая также не могла быть исполнителем коммунальных услуг.
К сведению: в г Красноармейске такое же грубейшее нарушение ЖК РФ и прав собственников в 2020 году совершено ресурсоснабжающей организацией ООО «ТеплоВодоСнабжение». Не заключив договоры ни с УК, ни с собственниками, присвоив себе право исполнителя коммунальных услуг, создали расчётный центр и незаконно получают плату от собственников, а не от УК. До настоящего времени жители, в первую очередь пенсионеры, не понимают, зачем созданы дополнительные проблемы по получению дополнительной платежки, посещению лишнего офиса и т.д.
Неоднократные обращения в органы местного самоуправления, государственной власти, контролирующие органы по устранению этих грубейших нарушений результатов не дали.
В течение пяти лет не могу понять логику УК и РСО.
Управляющей организации должно быть выгодно, чтобы собственники приняли решение ОСС о заключение договора с каждой РСО. Это дает возможность не заниматься начислением платежей и работой с задолжниками. Остается только представление РСО данных для начисления платежей и обеспечение готовности инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг. Однако, УК, практически, не проводят собрания по этому вопросу. А если проводят, то с несоответствующей ст.44 ЖК РФ формулировкой вопроса «О заключении прямых договоров» и решением о поручении каждому собственнику заключить договор. То есть прямой договор собственников с РСО фактически не заключен.
РСО проще заключать договоры с УК, требовать от них оплату и не проводить работу с каждым задолжником. А все РСО активно незаконно стремятся перейти на «прямые» договоры.
Выводы. Прошло семь лет со дня внесения статьи 157.2 в ЖК РФ, а договоров с РСО, заключенных собственниками от своего имени на общем собрании единицы. Обязательные договоры УК с РСО отсутствуют. Но считается, что все РСО на «прямых» договорах с собственниками. Задолжниками ни РСО, ни УК практически не занимаются. А органы государственного и муниципального контроля молча за этим наблюдают. И вместо того, чтобы проанализировать, поступающие протоколы и разобраться в этом важном вопросе, ГЖН тратит рабочее время на составление необъективных, никому не нужных рейтингов УК.
В очередной раз напоминаю положение статьи 15 Конституции РФ «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». А также положение ст.5 ЖК РФ «В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного Кодекса применяются положения Жилищного Кодекса».
Считаю необходимым предложить Администрации городского округа Пушкинский с участием представителей ГЖН, министерств МО, советов домов и общественных организаций провести в любой форме мероприятие по обсуждения этой чрезвычайно важной проблемы с целью приведения предоставления коммунальных услуг в соответствие с Жилищным Кодексом РФ.
Председатель совета МКД N19 по ул.Морозова в г.Красноармейске.
Татьяна Максимовна ФЕДЧЕНКО
Комментарии